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高安市人民政府办公室印发关于建立义务教育控辍保学责任追究制实施意见的通知
日期:2019年1月30日 10时01分  作者:  字体:[] [] []
 

  高府办发〔2019〕2号

  

高安市人民政府办公室

  印发关于建立义务教育控辍保学责任追究制

  实施意见的通知

  

   各乡镇人民政府、街道办事处,相城垦殖场,市政府各部门:

     经市政府同意,现将《关于建立义务教育控辍保学责任追究制的实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

                        

                     高安市人民政府办公室

                        2019年1月28日

  (此件主动公开)

  关于建立义务教育控辍保学责任追究制的

  实 施 意 见

  为进一步完善义务教育控辍保学责任制,切实做好义务教育控辍保学工作,根据我市实际,特制定本实施意见。

  一、责任目标

  义务教育初中、小学入学率达到100%。贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%,小学教育巩固率100%,初中教育巩固率在省定范围内。

  二、责任主体

  各乡镇(街道)人民政府(办事处)为本辖区控辍保学工作主体,乡镇长、街办主任为第一责任人,分管领导为具体责任人,辖区各村(居)委会主任为各村(居)委会范围控辍保学工作第一责任人,辖区中小学校校长为学校控辍保学工作第一责任人。

  三、工作职责

  1.各乡镇(街道)应制定切实可行的控辍保学工作方案,建立乡村、学校、司法联控保学工作机制,实行“乡镇、学校、村组”控辍责任制。

  2.各乡镇(街道)应组织宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》,开展春、秋(每年的3月、9月)两季“控辍保学宣传月”活动。

  3.各乡镇(街道)在每学期放假前组织人员对辖区内中小学生进行全面摸底、建档,将有辍学苗头的学生分类归档,责任到人,实行台账销号管理。

  4.各乡镇(街道)应针对将未成年子女送去学徒或打工等情况采取扶贫控辍、劝学控辍或依法强制控辍等措施,动员复学,情节严重的应依法给予处罚。

  5.各乡镇(街道)辖区内村(居)委会须配合乡镇(街道)制定本村的控辍保学制度,落实责任,实行动态管理.对本村委会范围内的适龄儿童、少年的去向摸底建档,对在家未入学的应动员帮扶其入学,对未入学没在家的应监督协助其入学,劝阻未满16周岁且未接受完九年义务教育的未成年人外出打工。

  6.市人社局应对违反用工规定聘用未成年人,导致适龄儿童、少年辍学的用工单位及企业依法进行处罚。

  7.各义务教育学校应制定本校的控辍保学工作方案,建立“学校、班主任、教师”三级责任制,将控辍保学工作列为教师工作考核考评的重要指标,各校控辍保学工作列为学校年终考核考评的重要内容。

  8.义务教育学校每学期开学第一个月为“控辍保学活动月”,开学第一周实行“流生日报制”,每天向当地政府报告流生情况。

  9.义务教育学校要建立家访制度、助学制度,开展“千名教师联万家”活动、“手拉手”结对帮扶活动,使学生不因学习困难而辍学。

  10.义务教育学校要认真贯彻落实“教育”惠民政策,落实“两免一补”,落实寄宿制学生补助等,建立健全低保户和农村贫困家庭学生的救助机制,解决“因贫辍学”问题,确保不出现学生因贫(外出务工)而辍学。

  11.义务教育学校要严格落实残疾儿童少年相关保障政策,鼓励轻度残疾的儿童随班就读或到特教学校就读。无法在校就读的残疾儿童以“送教上门”的形式接受教育。

  12.义务教育学校要建立学生辍学档案,每学期放假前对本校学生进行摸底归档,认真填写《高安市中小学辍学学生劝返情况登记表》(见附件1)以及相关统计表,建立台账,责任到人,因人施策,逐户落实,实行台账销号管理,必须让辍学学生返校就读,严禁弄虚作假。

  13.义务教育学校要抓住开学敏感期,配合或联合当地乡镇(街道)通过公开信、家访、召开家长座谈会等多种形式开展宣传工作,使家长明确让子女接受规定年限的教育是义不容辞的责任,阻止子女接受教育是违法行为。

  14.义务教育学校要规范教育行为,不因歧视、体罚或变相体罚等导致学生辍学,采取教学控辍、情感控辍等措施,确保学生不因厌学而辍学。

  15.监护人要按《义务教育法》和《未成年人保护法》要求,尊重未成年人受教育的权利,使未成年人依法入学接受并完成义务教育,不得使接受义务教育的未成年人辍学。

  四、责任追究

  1.对控辍保学履职不力,未采取措施组织和保障适龄儿童、少年入学,使本乡镇(街道)义务教育阶段年辍学率超过省定警戒标准的乡镇长(街办主任)和分管领导予以通报批评,并将其乡镇(街道)列为“控辍保学重点管理单位”;对初中阶段年辍学率高居全市前3位的乡镇长(街办主任)由市政府领导约谈。

  2.各乡镇(街道)要结合本地实际,制定本乡镇(街道)中小学控辍保学责任追究办法,对控辍保学不力的村组进行问责。

  3.对违反教师职业道德,因体罚或变相体罚学生等情况造成学生辍学的教师在职称聘任、考核、工作评先评优时实行“一票否决”,并通报批评,对造成严重后果和恶劣影响的清理出教师队伍。

  4.对因管理不当,为片面追求升学率而劝退学困生,瞒报、不报、不问辍学情况等使学校年辍学率超过省定警戒标准的学校校长和分管校长进行通报批评,学校列为“控辍保学重点管理单位”,并取消学校重点管理期间评先资格;小学、初中年辍学率超过省定范围的学校校长,由市教育部门主要领导约谈,校长、分管校长在聘任、考核、评先评优时实行“一票否决”,学校考核考评实行“一票否决”。对年辍学率高居全市前3位的义务教育学校由市教育局列为“控辍保学重点监测单位”,并由市教育局领导约谈校长。

  5.家长未按规定按时送子女入学,或子女中途辍学后,未积极配合乡镇(街道)、村(居)委会和学校动员子女复学,由当地政府向学生及家长下达《辍学学生限期返校通知书》(附件2)。对于逾期未返校的,依法追究监护人的法律责任。

  附件:1.高安市中小学辍学学生劝返情况登记表

  2.辍学学生限期返校通知书

  附件1

  高安市中小学辍学学生劝返情况登记表

学生信息

学生

姓名

 

性别

 

出生年月

 

年级

 

相  片

家长

姓名

 

辍学原因

 

联系

电话

 

户籍所

在乡镇

(街道)

 

村委会

 

村小组

 

劝返工作记录

劝返工作教师:

家访记录

家庭情况

 

劝返工作

方法及措施

 

学生态度

学生签名:

年   月   日

家长意见

学生签名:

年   月   日

学校意见

单位负责人签名:                           单位公章:

年   月   日

村委会

意见

单位负责人签名:                           单位公章:

年   月   日

乡镇(街道)意见

单位负责人签名:                           单位公章:

年   月   日

  附件2

  辍学学生限期返校通知书

  〔____年____号〕

  ________家长:

  你子弟________于____年__月__日离开学校,经多次动员未返

  校就读。现正式通知你,请你于______年__月__日前将其送回学校

  上课,继续完成义务教育。逾期未返校就读,政府将按《义务教育

  法》和《未成年人保护法》的有关规定,追究监护人的法律责任。

  特此通知

  送达人:________

  接收人:________

  ____________人民政府

  ______年__月__日

 

  辍学学生限期返校通知书(存根)

  〔______年____号〕

  ________家长:

  你子弟________于____年__月__日离开学校,经多次动员未返

  校就读。现正式通知你,请你于______年__月__日前将其送回学校

  上课,继续完成义务教育。逾期未返校就读,政府将按《义务教育

  法》和《未成年人保护法》的有关规定,追究监护人的法律责任。

  特此通知

  送达人:________

  接收人:________

  ____________人民政府

  ______年__月__日

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