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高安市人民政府办公室关于印发高安市校园及周边安全专项整治行动工作方案的通知
日期:2019年4月03日 14时04分  作者:  字体:[] [] []
 

 

 

 

 

 

 

 

 

高府办发〔201915

 

 

高安市人民政府办公室

关于印发高安市校园及周边安全专项整治

行动工作方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,相城垦殖场,市政府各部门:

经市政府研究同意,现将《高安市校园及周边安全专项整治行动工作》印发给你们,请认真贯彻执行。

                      

 

                       高安市人民政府办公室

                          201941   

 

(此件主动公开)

高安市校园及周边安全专项整治

行动工作方案

 

我市校园及周边安全工作在市委市政府的指导下,在校园安全专业委员会成员的共同努力下,全市校园及周边保持了安全平稳的良好态势,为彻底治理校园及周边安全存在的各种问题,完善薄弱环节,有效防范和遏制涉校涉生安全事故,保障教育安全稳定,充分发挥校园安全专业委员会的职能,在全市中小学校(园)开展校园安全专项整治行动,结合我市实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,按照巩固、规范、精准、提升的工作思路,以查大风险、除大隐患、防大事故为工作重点,实现减少一般事故,有效控制较大事故,坚决根绝群死群伤重特大事故目标,为我市实现教育高质量发展创造安全稳定的校园及周边安全环境。

二、整治内容

(一)校园消防及电气火灾隐患。按照《教育系统电器火灾综合治理实施方案》、《学校(幼儿园)消防安全管理规定》等文件要求,坚持防消结合、以防为主原则,进一步落实消防安全责任,完善消防安全制度,配足消防设备,健全消防工作档案,严格校园用电、用火、用气的安全管理,认真做好消防知识进校园。加强学生宿舍、食堂、图书馆(阅览室)、实验室等消防重点部位火灾防范和隐患排查治理。(责任单位:市消防大队、教体局、各学校)

(二)校园食品卫生安全隐患。加强学校食品安全管理制度建设,完善各学校(特别是村小)食堂、商店的经营许可,加强食品采购、制作、出售各环节管理,切实落实食品48小时留样制度,严格禁止三无食品、不合格食品等进入校园。通过合法渠道规范猪肉采购,严防非洲猪瘟在本地的传播。按照学校食品安全护校行动实施方案,加强校园及周边“5角食品治理,严肃查处校园及周边违法经营行为。(责任单位:市市监局、教体局、各学校)

(三)危化物品管理工作。加强实验室管理,建立健全实验用危化物品采购、使用、回收的全过程管控制度,强化对危化品存储、领用、处置的监督检查。要采取分类收集,妥善存储,标识注明等方式,及时将废弃物送交有资质的单位回收处理。危化物品管理严格落实双人、双锁、专柜制度,制定并完善专项应急预案,加强对校园危化物品保管人员和实验操作人员的业务培训,强化安全意识。(责任单位:市教体局、各学校)

(四)学校特种设备专项治理。对学校锅炉等压力容器、煤气管道等设备进行专项督查,学校是否健全完善安全管理制度,是否建立使用、维修维护记录台账,是否定期安全检测。操作人员是否经过专业培训合格后持证上岗,操作技能是否熟练,是否了解设备风险和应对措施,有无安全管理制度和操作规程。(责任单位:市市监局 、教体局、各学校)

(五)校园三防建设情况。把防暴恐工作放在重要位置,按规定配备专职保安人员,配备物防设施,加强技防建设。校园门卫管理制度、周边巡查制度是否建立并严格落实。加强对学生的法制教育,不断提高学生遵纪守法意识,及时掌握和化解学生间的矛盾,抓好思想和行为偏激学生的教育引导工作,切实避免学生的相互伤害、欺凌事件的发生。(责任单位:市公安局、教体局、各学校)

(六)校园建筑物安全隐患。排查学校有无D级危房使用情况,在建工程项目学校,是否落实安全管理制度,有无警示标志、安全防护及高处坠落预防措施、校园师生及工地人员安全教育等工作,是否落实专人负责监管、巡查。凡是不符合相关安全要求的,一律停工整顿,合格后方可施工。(责任单位:市住建局、教体局、各学校)

(七)校园周边治安环境专项治理。突出抓好汛期安全工作,开展校园周边地质灾害风险防控与隐患治理,重大隐患申请挂牌督办,限期完成整治任务。加强与相关职能部门联动,开展校园周边流动摊点、占道经营等专项治理。加强校园周边乱停乱放车辆、阻碍交通、非法营运等专项治理,加大上放学期间校园周边巡查,发现非法营运车辆接送学生,及时向公安部门举报,加大对校园周边非法营运车辆的打击力度;规范校园周边网吧、书店、小卖部经营范围及许可;加强校园周边重点人员的管控和防范,杜绝意外事故发生。(责任单位:市应急管理局、城管局、交通局、文广新旅局、交警大队)

(八)安全事故防范与纠纷化解。完善各类应急预案,及时分析研判校园及周边存在的风险及可能造成的危害,建立隐患档案,重大隐患挂牌督办,并切实落实隐患治理责任人及治理方案。及时妥善处置各类突发事件,化解安全事件矛盾纠纷,维护校园安全稳定。(责任单位:市教体局、各学校)

三、部门职责

按照属地管理谁主管 谁负责的原则,健全学校校园周边安全区域责任制度根据本地工作实际,结合公安、交警、城管、市场监督管理、文广新旅等职能部门的工作职责,将整治内容落实到具体部门和责任人,进一步压实工作责任,强化联动治理。

公安局:结合扫黑除恶专项斗争工作,加强校园及周边治安环境治理,打击校园周边违法犯罪,加大校园周边出租屋清查整治力度,消除出租屋治安隐患;加强校园周边干扰学校及师生的社会不良青年、精神病患者等重点人员的打击与管控。

交警大队:坚持城区学校上下学的高峰岗护学岗的现场执勤,维护交通秩序;治理违规乱停乱放的社会车辆;完善校园周边50200米范围内警示牌、减速带、限宽限高栏杆等交通安全设施;整治车辆非法搭载学生等违规运营行为。

消防大队:督促学校(园)落实消防安全责任,完善消防安全制度,配足消防设备,健全消防工作档案;指导校园用电、用火、用气的安全管理,定期开展消防知识进校园教育活动。

城管局:经常性开展巡查,依法取缔学校门口及两侧100米范围内流动摊点;清除校园周边商贩出店经营行为;整治校园周边人行道乱停乱放社会车辆,对严重阻塞交通的车辆要拖离现场,清除交通障碍。查处学校周边500米内生产、经营、储存、使用易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的违法违规行为。

文广新旅局:加强校园及周边文化市场监管,规范校园周边网吧、营业性娱乐场所管理,取缔学校周边200米以内的网吧、歌舞厅及电子游戏经营场所,依法查处各种含有反动、淫秽色情、暴力等违法内容的文化产品和违法文化经营活动,清扫有害出版物和侵权盗版教材教辅出版物。

应急管理局:抓好汛期安全工作,开展校园周边地质灾害风险防控与隐患治理。协调市监局规范学校特种设备使用与管理。

市场监督管理局:每学期至少开展一次校园及周边食品安全专项整治,依法查处无照经营行为,督查校内食堂、超市风险隐患,强化食品安全管理,整治校园及周边餐饮店、食宿点等商业网点,严把准入关;督查特种设备使用管理违规行为,指导学校特种设备的安全管理。

住建局:协助学校进行校舍安全检测,学校存在隐患的校舍及附属建筑提出维护及改造建议。检查在建工程项目学校是否落实安全管理制度,有无警示标志、安全防护及高处坠落预防措施、校园师生及工地人员安全教育等工作。

教体局:督查学校安全管理制度执行情况,督促和指导学校完善工作机制,加强学校内部安全管理,协调相关部门协助学校的安全管理;定期组织安全隐患排查,整治不达安全标准无证办园行为,对达不到安全标准,难以整改到位的民办幼儿园,要坚决依法进行取缔;组织学校师生安全培训,督促学校开展安全教育,下发致家长的一封信,提倡步行接送学生。

学校:制定学生安全管理责任制、门卫管理、校园巡查等内部安全保卫制度;消防安全制度和消防工作责任制;校园交通安全管理制度;校园预防拥挤踩踏管理制度;实验室(危化品)安全管理制度;家校矛盾纠纷调解;师生心理问题管控制度;校内安全检查与隐患排查报告制度;食品采购验收、贮存加工、餐饮具清洗消毒以及食品留样制度、集中用餐陪餐制度、食品安全家长义务监督制度,有条件的学校(园)还需建立家长陪餐制度,学校安全稳定风险研判上报教体局制度;成立矛盾纠纷排查调处专项组,及时调处化解矛盾纠纷;经常性开展校园安全隐患排查与整改,加强师生安全教育,按年计划开展突发事件应急演练。

四、整治步骤

20194月到6月,分四个阶段推进。

第一阶段:动员部署阶段(201941日至10日)。校园安全专业委员会及相关单位要结合本地及各相关行业工作实际,召开联席会议,仔细谋划、精心部署,确保整治工作安排合理、科学、有针对性,为全年专项整治工作打好基础。

第二阶段:自查整改阶段(2019411日至30日)。

学校要结合本校实际开展安全自查工作,排查校园周边安全、消防安全、食品安全、防踩踏、防溺水等方面存在的隐患,根据自查结果列出隐患清单,建立隐患台账,落实整改责任。

第三阶段:检查整治阶段(20195月)。校园安全专业委员及相关单位重点针对校园周边安全隐患、校内安全管理、不达安全标准无证办园等方面,根据检查整治内容,按照属地管理、分级负责、上下联动的工作原则,落实各成员单位分管领导带队、专人负责的模式,坚持边排查边整治,对排查出的安全隐患建立问题清单、任务清单、责任清单、督查清单等台帐。确保隐患治理到位、问题整改到位,推动整治取得实效。

第四阶段:巩固提升阶段(20196月至12月)。校园安全专业委员会及相关单位对前期专项整治工作认真开展回头看,认真梳理总结工作经验,提炼成功做法,固化工作措施,建立长效机制,全面提升我市校园及周边安全专项整治工作水平。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任。严格按照安全属地管理的要求,做到管行业必须管安全,管业务必须管安全,切实履行管理职责,落实安全监管责任。

(二)强化措施,严厉打击。加强职能部门之间的相互配合,采取多种督查方式,严厉打击各类涉及教育违规违法行为,净化校园育人环境。

(三)防治结合,突出重点。根据当前实际,抓好校园及周边安全,防治结合,定期汇总工作进展情况,及时推进治理进程,确保督查工作任务清楚,重点突出。

(四)认真履责,失职追责。凡发生安全责任事故的,要严格按照原因未查清楚不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过原则,依法实行上限处罚。对安全工作问题突出的单位责任人,启动约谈机制,强化事前责任追究。

 

附件:1.校园及周边环境整治检查自查表

2.高安市深化校园及周边安全专项整治行动月报表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

校园及周边环境整治检查自查表

 

学校名称(盖章):               检查时间             

检查(自查)项 

检查(自查)内容

检查结果

 

是否制定消防安全应急预案,开展应急演练。(查图片资料)

 

 

 

消防器材数量是否充足,是否能正常使用。(查现场)

 

 

 

应急逃生通道是否符合安全设防标准。

 

 

 

重点部位火灾防范是否到位,大功率电器、电线线路、用火等是否存在安全隐患。

 

 

 

是否建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制。

 

 

 

食堂、商店是否办理食品经营许可证,是否存在三无食品、不合格食品、具有危险性的玩具。

 

 

 

是否有留样专用设备,留样质量不少于100克,注明品名、日期、餐次等,冷藏保持48小时以上,有留样销毁是否有记录、签字。

 

 

 

食堂是否设定杀菌处理的熟食区。食品制作是否规范,生熟区是否分开。

 

 

 

餐饮具、水源消毒是否到位,售卖间、操作间是否清洁干净。

 

 

 

食品采购是否坚持索票索证,所索票证是否齐全。

 

 

 

是否制定食物中毒应急预案。(查资料)

 

 

 

食品加工制作人员穿戴清洁工作衣帽,加强手部清洁要求,是否定期体检并持有健康证。

 

 

 

是否建立集中用餐陪餐制度、食品安全家长义务监督制度,有条件的学校(园)是否建立家长陪餐制度。

 

 

 

是否按要求洁厨亮灶,是否主动向师生公示食堂卫生、操作情况。

 

 

 

实验室、化学药品室门口是否安装监控摄像头,通风是否良好。

 

 

 

危险品是否双人、双锁、专柜管理,药品柜是否完好。(看现场)

 

 

 

危化品采购、使用、回收、处置有无登记台账;保管、借用有无签字。(查看登记本)

 

 

 

是否制定危化品事故应急预案。

 

 

 

特种设备管理是否符合要求,是否定期检测。

 

 

 

是否建立特种设备使用、维护记录台账

 

 

 

操作工是否持证上岗,操作是否熟练。

 

 

 

校园三防建设

是否落实门卫管理制度,是否配备专(兼)职安保人员。校园是否实行封闭式管理,人员出入把关是否严格。

 

 

 

安防器材是否齐全。(钢叉、橡胶棒、防割手套、强光手电、盾牌、头盔各不少于2套)

 

 

 

校园关键部位是否安装监控,是否清晰,是否实现全覆盖。

 

 

 

校园是否安装一键报警系统,处理突发事件是否能及时到位。

 

 

 

 

 

 

 

 

是否存在D级危房。(看现场及查看检测报告)

 

 

 

改扩建项目施工是否落实高空防坠物管理,是否设置隔离栏、防护网,有无安全警示标志。

 

 

 

运动设施是否安全牢靠,有无安全防范措施(查看现场)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

校园周边是否存在地质灾害风险隐患。

 

 

 

校园周边交通设施是否齐全,校门口道路是否设置减速带、警示牌,是否存在长期乱停乱放的社会车辆。

 

 

 

校园周边100米内是否存在流动摊点或占道经营。

 

 

 

校园周边200米内是否存在网吧、娱乐场所。

 

 

 

校园周边500米内是否存在生产、经营、储存、使用易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的违法违规行为。

 

 

 

是否加强校园周边治安及重点人群监管,校园及周边是否存在精神病患者。

 

 

 

是否存在其他矛盾纠纷和安全隐患

 

 

 

     

组织机构是否健全,各类安全管理制度是否完善,是否张贴上墙。

 

 

 

是否制定各类突发事件应急预案及开展应急演练。

 

 

 

是否正常使用亚洲城省学校安全隐患平台,并有专人负责。

 

 

 

是否落实节假日值班、楼道防踩踏值守等制度。(查看值班表)

 

 

 

是否逐级签订安全责任书,落实安全责任。(查看资料)

 

 

 

是否安排了安全教育课,是否通过各种形式定期开展安全教育。(查课表、教案、课时、安全教育资料、图片)

 

 

 

说明:请在备注栏注明具体情况。

检查组长:                       检查(自查)人员:

 


附件2

 

高安市深化校园及周边安全专项整治行动月报表(一)

责任单位:综合行政执法(城管)部门负责

时间:

整治学校(所)

专项行动情况

校园周边500米内高危项目(易燃易爆、剧毒、

放射、腐蚀)建设、运营、存储(个)

校园周边100米游商摊贩经营

是否成立专项组

整治多少次

出动整治多少人次

项目数

具体项目经营内容

审批运营时间

是否整改

共发现多少个(点)

取缔多少个(点)

其中:携带煤气罐经营(家)

 汇总数据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其中:XX学校(问题严重突出学校)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


高安市深化校园及周边安全专项整治行动月报表(二)

责任单位:市场质量监督管理局(食药监、工商)部门负责

 

 

 

时间:

受益学校(所)

专项行动情况

督查总体情况

督查校内食堂

督查校园超市

校园周边

餐饮店

校园周边

餐饮店

校园周边食宿点

是否成立专项组

整治多少次

出动整治多少人次

发现隐患(条)

约谈人次

下达整改通知书(份)

立案(件)

停业整顿(家)

罚没金额(万元)

督查食堂多少家

问题隐患(条)

整改隐患(条)

督查校园超市多少家

问题隐患(条)

整改隐患(条)

检查多少家

问题隐患(条)

整改隐患(条)

检查多少家

问题隐患(条)

整改隐患(条)

检查多少家

问题隐患(条)

整改隐患(条)

停业整顿(家)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

高安市市深化校园及周边安全专项整治行动月报表(三)

责任单位:教育部门负责

时间:

整治学校(所)

专项行动情况

整治不达安全标准、无证办园

整治校外租房

排查校内重大安全隐患(条)

是否成立专项组

整治多少次

出动整治多少人次

无证办园(所)

食品安全、消防不达标准(所)

停办整改(所)

取缔(所)

约谈(人)

校外租房(人)

发放安全告知书(份)

学校召开外租学生家长会(次)

召开租户房东见面会(次)

校内交通

食品安全

楼道防踩踏安全

校舍及附属设施

落实整改(条)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

学校安全管理现状

建立并完善内部管理制度(套次)

推进使用安全管理平台

推进使用每日一播

制定并张贴责任公示牌

编制学校安全管理手册

学校结合实际制定安全风险清单,每月开展排查并报送风险防控打分表

学校(所)

已使用并完成网格分区管理(所)

覆盖率(%)

学校(所)

已注册并使用(所)

覆盖率(%)

学校(所)

已注册并使用(所)

覆盖率(%)

学校(所)

已印制学校(所)

覆盖率(%)

学校(所)

已制定学校并每月报送(所)

覆盖率(%)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

高安市深化校园及周边安全专项整治行动月报表(六)

 

 

责任单位:教育部门(学校)负责 时间

高安市深化校园及周边安全专项整治行动月报表(四)

责任单位:文化部门(文广新旅局)负责

 

 

 

 

时间:

受益学校(所)

专项行动情况

整治校园周边文化娱乐场所

是否成立专项组

整治多少次

出动整治多少人次

网吧

歌舞娱乐场所

出版经营网点

清查(家次)

关停整改(家)

取缔(家)

清查(家次)

关停整改(家)

取缔(家)

清查(家次)

关停整改(家)

取缔(家)

收缴非法书刊(本)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分管领导签字:                                 报表联系人:


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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