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关于对市政协六届三次会议第54号建议的答复
日期:2018年12月14日 17时12分  作者:  字体:[] [] []
 

 

 

分类:A

高农字[2018]58

 

 

关于对市政协六届三次会议第54号建议的答复

 

尊敬的王秀萍代表:

您提出的关于加快农村土地流转的建议收悉,现答复如下:

1、为贯彻落实党的十九大和2018年中央1号文件精神,我市在土地流转方面主要做了以下工作:(1)巩固和完善农村基本经营制度,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”,基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作,实现承包土地信息联通共享。(2)完善农村承包地“三权分置”制度,在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营者权益。(3)实施新型农业经营主体培育工程,培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体,发展多种形式适度规模经营,大力培育新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营,规范土地承包经营权流转。(4)通过各种媒体宣传、传达上级土地流转政策。中央、省、市、县各级政府对农村土地流转工作非常重视,宜春市出台了《中共宜春市委办公室、宜春市人民政府办公室印发<关于规范农村土地承包经营权流转的实施办法(暂行)的通知>》(宜办字【201356号),高安市出台了《高安市关于认真开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁建立长效工作机制的通知》(高府办字【201238号)和《高安市开展农村土地承包经营权流转促进土地规模经营试点工作方案》(高农字[2013]26号),确保了全市农村土地流转工作规范有序进行。

2、为建立农村土地流转服务平台,规范我市农村土地流转工作,市委、市政府下发了《中共高安市委办公室 高安市人民政府办公室关于印发<高安市发展农村土地适度规模经营的意见>的通知》(高办发【20148号),设立市、乡、村三级农村土地流转服务网络,市成立土地流转服务中心,乡镇成立土地流转服务站,村设立土地流转信息采集员。市土地流转服务中心于20143月成立,主要为服务对象提供政策咨询、对乡镇农村土地流转工作开展业务指导,同时负责跨乡镇流转、流转期限三年以上的和同一乡镇单宗流转面积200亩以上的农村土地流转报备;乡镇农村土地流转服务站负责本行政区域内单宗流转面积200亩以下的农村土地流转管理和服务工作,建立土地流转电子档案和纸质资料档案;行政村明确一名干部为流转信息员,负责协调服务农村土地流转工作。截止201712月底,全市50亩以上种粮大户399户,农业部门备案的家庭农场96家,工商登记注册的农民专业合作社860家,种植大户、家庭农场和农民专业合作社等新型农业经营主体成为土地流转的主流,流转土地面积57.82万亩,占全市耕地总面积的45.26%,大大地提高了我市农业生产规模化、集约化、标准化水平。

  3、为有效引导金融资本进入农业领域,缓解农民合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体融资难题,支持农业经营主体健康快速发展,推进全市现代农业建设进程,解决种粮大户在生产过程中出现资金短缺问题,省委办公厅、省政府办公厅印发《亚洲城送彩金省“财政惠农信贷通”融资试点工作实施方案》(赣办字【201433号)文件,我市以市委农工部牵头,联合市财政、农业、林业、银行等单位,成立了高安市“财政惠农信贷通”工作领导小组。“财政惠农信贷通”作为财政支农方式重大改革,成效明显。2017年发放贷款54453061万元,结余发放贷款29529780万元;截止20171231日累计发放贷款64864822万元,结余发放贷款30732366万元,有效地解决了农民合作社、家庭农场和种养大户生产当中出现的资金短缺问题。

4、针对当前形势,我们要积极学习各地农村土地承包经营权流转新经验、新模式,加强土地流转的引导、管理、建档和服务工作,既要防止耕地撂荒,粗放经营管理,又要避免违法流转农户承包地,改变土地农业性质和用途,依法保障流转双方的合法权益,切实做牢做实做好农村土地承包经营权流转工作。

今后,我们将进一步做好以下几项工作:一是加强农村土地流转政策宣传,规范农村土地流转,健全各项制度;二是通过开展标准良田建设、农业综合开发等土地整治项目加大农业基础设施投入,夯实土地流转基础;三是要加强技术服务,及时提供栽培管理技术、农机栽插、收割、病虫害统防统治等相关服务,为土地流转提供服务保障;四是进一步强化农村土地流转服务中心(站)职能,发挥市、乡、村三级土地流转服务平台信息收集、发布、合同签订等服务指导作用,使三级平台联通,信息共享。

 

                    高安市农业局

                 0一八年五月七日

 

 

 

抄送:市人大选任联工作委员会、市政府办公室

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