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关于印发《高安市农业产业扶贫工程实施细则》的通知
日期:2018年12月14日 17时12分  作者:  字体:[] [] []
 

 

 

关于印发《高安市农业产业扶贫工程实施细则》的
  

各乡镇(街办)、相城垦殖场、大城开发局、上游水库管理局、矿山水库管理局、园艺场、市直扶贫各单位:

根据《高安市“十三五”脱贫攻坚规划》,我局拟定《高安市农业产业扶贫工程实施细则》,请根据各自实际职责,科学确定种植品种和规划,有效完成产业扶贫攻坚目标。

附件:高安市农业产业扶贫工程实施细则

 

高安市农业局

0一六年十一月十日

 

 

高安市农业产业扶贫工程实施细则

 

一、总体目标

结合我市的农业特色,坚持“因地制宜、、分类指导、长短结合、市场导向、效益优先”的原则,依托我市资源禀赋和发展条件,以优势畜禽、特色水产、休闲农业、高产油茶、旅游观光、绿色果蔬、太阳能发电等产业为主要内容,大力发展特色产业。按照“一村一品”的发展格局,培育一批优势特色产业,打造“短期能增收、长期能致富”的长效脱贫产业机制,帮助贫困农民早日脱贫。

二、基本原则:

1、产业扶贫精准到户到人,依据贫困户劳动力现状和资源条件,产业发展要因户施策,因劳动力施策,规划到户到人,确保增收脱贫。

2、因地制宜,集约规模发展。结合资源优势和传统种养习惯,确定产业发展项目,项目选择突出一乡一业,一村一品,依托龙头企业,专业合作社和种养大户,集约规模发展,抵御市场风险。

3、长短结合,培养脱贫能力。以培养脱贫增收产业,培训脱贫增收技能和培养脱贫致富能力为根本,做到既要注重当年增收脱贫,更要注重长期致富增收。

4、保护生态,实现绿色发展。把生态保护放在优先位置,扶贫产业开发不能以牺牲生态为代价,确保扶贫发展与生态保护统筹兼顾。在库区、水源区、风景区、城镇规划区以及河道、人口密集区内严格限制畜禽养殖小区建设。

5、勤劳致富,自力更生脱贫。贫困户是产业发展的主体,要激发贫困户增收脱贫内生动力,坚定增收脱贫信心,发扬自力更生,艰苦奋斗,勤劳致富精神,克服“等靠要”思想。

三、农业脱贫增收产业

1、巩固提高特色种植业增收。全市特色种植业发展项目以柑桔、梨树、蔬菜、葡萄、高产油菜、花卉苗木等为重点,要坚持因地制宜,因户施策,做强做大致富产业,要以低产园改造为突破口,对现有特色种植业基地进行改造升级,提质增效,确保贫困户人均有一亩以上高效经济园。

2、大力发展生态畜禽养殖业增收。以山区优势资源为依托,鼓励发展草食动物养殖林下生态养殖、果园生态养殖,发展生态渔业和稻田共生养殖业。

3、突破性发展乡村旅游增收。在库区沿岸、风景名胜区、城乡集镇周边大力发展旅游业和休闲农业。依托现代农业示范园区、特色产业种植区、旅游名胜区,大力发展休闲农业,让贫困户在参与旅游产业发展中增收脱贫。

4、鼓励从事农产品加工增收。鼓励贫困户通过从事农产品季节性储藏保鲜、粮油食品、干鲜野菜等特色农产品初加工实现增值增收脱贫。

5、支持开展农产品经销增收。以“农村益农信息社”为依托,支持贫困户农户通过“互联网+”,电商网店积极经销土特产品实现增收脱贫,依托人流和区位优势经商开店,通过销售生产、生活资料增收脱贫。

6、提倡发展庭院经济增收。大力提倡贫困户在房前屋后广泛种植以柑、桔、梨子、葡萄、马家柚等为主的小杂果,发展庭院经济增收脱贫。

7、培植状大农业龙企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。着力推进农产品品牌创建,加大农产品“三品一标”认证工作,着力推进一批通过土地流转、经营租赁、股份合作、技术服务等带动贫困户增收的经营主体加快发展,做大做强扶贫产业孵化器,从根本上带动贫困户增收脱贫。

四、产业扶助标准

1、扶持对象:省、市有关文件规定的扶持对象:2015年高安市精准扶贫建档立卡贫困户。

2、扶持规模:水果、蔬菜、油茶等作物扶持规模为新种1-10亩,种植面积超过10亩的均按照10亩进行补贴。

3、扶持方式:为充分调动贫困户的参与和积极性,项目采取先建后补方式扶持,通过以奖代补的形式,给予种植户种苗和肥料补助,在验收通过后以现金形式精准补贴到户,贫困户人均奖补资金每年不超过3000元。

4、扶持类别、补贴标准及种植要求:

(一)水果类:

1、扶持品种:柑、桔、橙、柚、葡萄、桃、李、梨等水果。

2、补贴标准:水果类种植以当年验收面积进行补助,每亩补助600元,其中苗木补助300元,肥料补助300元。

3、种植要求:1)果树新种时间为2016-2018年,要求每个品种种植面积1亩以上,柑、桔、橙每亩种植45-65株;柚每亩种植35-40株;鲜食葡萄每亩种植180-220株,山葡萄每亩种植25-35株;桃、李、梨每亩种植45-50株。(2)按照标准化的栽培技术要求进行种植,必须规范、园相整洁、美观,植株成活率达到90%以上。(3)水田种植要求犁田起畦,畦高30厘米,畦面宽22.5米,再建立高出畦面1015厘米的种植堆,同时修好排水沟。(4)旱地及宜果荒坡地要求全垦式开梯地(梯面宽要求2米以上),并开挖60x60厘米种植坑,施入适量有机肥、农家肥后回土要建高出地面15-20厘米种植堆。  (5)新种果园间套种的不准套种高杆经济作物和影响果树生长的作物。凡是不按规定果园间套种高杆和其他影响果树生长的作物,或套种的矮杆作物离果树主干不到0.5米远的一律不予验收。(6)种植后要按果树生产技术规程做好日常管护,清除园内杂草,无插花式间套种其它树木等情况。

(二)蔬菜类

1、扶持品种:淮山、莲藕、西红柿、辣椒、头菜、黄瓜、苦瓜、丝瓜、大蒜、香葱、豇豆等蔬菜。
  2、补贴标准:蔬菜类种植以当年验收面积进行补助,每年补助一茬,每亩补助400元。
  3、种植要求:(1)种植时间为2016-2018年,要求每个品种种植面积在1亩以上,且按照蔬菜栽培管理技术进行种植,保持园地整洁。(2)同一地块进行轮作或间套种时,只补贴其中一种主要作物,补贴方式为包干补贴。

5、核实验收

(一)申报及验收

在当年按照标准要求完成新植的农户,向乡镇扶贫办提出书面验收申请,乡镇政府组成验收组,按照本方案确定的种植要求进行全面验收,市扶贫办会同财政、农业、审计、乡镇政府等部门组成验收组采取随机抽样方式进行验收。

(二)核实及兑现

乡镇对完成种植农户进行核实验收并造册登记,经市扶贫办会同市财政局、农业局、监察局、审计局验收复核后,报市政府分管领导审批。市财政局将根据市验收小组提供的验收材料把扶贫资金拨付到市扶贫办,市扶贫办以转帐方式于种植当年年底前兑现到种植户存折或卡中。

6、效益分析

(一)水果类

通过种植柑、桔、橙、柚、葡萄、桃、李、梨和百香果等水果的优质良种,并进行标准化生产管理,2-4年可进入投产期(鲜食葡萄2年可投产,其它水果3年投产)。11种果树投产前的平均亩投入资金(含苗木、肥料、农药、棚架等,不含人工劳务费)3558元,进入正常投产期后可实现平均亩产值7550元,实现平均亩纯收入3992元。 

(二)蔬菜类 

通过种植淮山、莲藕、西红柿、辣椒、头菜、黄瓜、苦瓜、丝瓜、大蒜、香葱等蔬菜品种,并进行标准化生产管理,每季平均亩投入资金(含种苗、肥料、农药、棚架等,不含人工劳务费)1273元,实现平均亩产值6507元,实现亩纯收入56234元。

五、体系建设

一是技术指导体系。大力推进基层农业技术推广体系建设,培育农技推广社会化服务组织,提高农业科技服务水平。加强扶贫技术服务队伍建设,建立粮食、林果、畜禽等产业专家库。创新技术服务方式,采取“科技特派团”、“特派员制度”、“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。二是新型农民培育体系。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点,结合新型职业农民培育工程和扶贫科技培训,分类别开展“联合”、“订单”、“定向”培训。二是利益链接体系。扶持农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体建设力度,提高农民组织化程度,通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困户,鼓励工商资本进入产前、产后环节,把农村生产领域更多地留给贫困户。让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业,分享产业发展红利,形成购销关系稳固、利益联结紧密的联结机制。

 

 

 

 

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