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关于印发《高安市2018年脱贫攻坚工作考核细则》的通知
日期:2019年1月03日 00时01分  作者:  字体:[] [] []
 

中共高安市委办公室文件

 

 

高办发〔20185

中共高安市委办公室 高安市人民政府办公室

关于印发《高安市2018年脱贫攻坚工作考核细则》的通知

 

各乡镇党委、政府,街道党委、办事处,相城垦殖场党委、垦殖场,市委各部门,市直各单位:

经市委、市政府研究同意,现将《高安市2018年脱贫攻坚工作考核细则》印发给你们,请认真贯彻落实。

             中共高安市委办公室

             高安市人民政府办公室

                2018330

高安市2018年脱贫攻坚工作考核细则

为深入贯彻落实全国、全省扶贫开发工作会议精神,充分调动各乡镇、各部门、各单位工作的积极性、主动性、创造性,扎实推进全市打好脱贫攻坚战,确保圆满完成2018年各项目标任务,根据《高安市脱贫攻坚工作考核办法》,经市委、市政府同意,特制定本考核细则。

一、考核对象

1、各乡镇、街道、场、库、区。

2、承担行业扶贫任务的部门(单位),包括市委组织部、市委宣传部、市委统战部、工商联、市委农工部、市发改委、市农业局、市林业局、市畜牧水产局、市人社局、市卫计委、市教育局、市城建局、市民政局、市残联、市财政局、市审计局、市交通局、市水利局、市文广局、市人民银行、市金融办。考核行业扶贫工作和帮扶工作。

3、其他部门(单位),考核帮扶工作。

4、结对帮扶干部。

二、考核原则

1、结果导向原则。建立以结果为导向的考核机制,引导落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,促进主体责任落实。

2、突出重点原则。针对主要目标任务设置可量化、可操作、简便易行的考核指标,注重考核精准识贫和退出、精准帮扶、脱贫攻坚重点工作和扶贫资金使用管理等工作成效。

3、客观公正原则。严格按照规定的标准程序,公开、公正、有计划地组织考核,排除人为干扰,确保考核结果真实准确。

4、奖优罚劣原则。强化考核结果运用,实行正向激励,充分调动乡镇(街道)党委、政府,部门(单位)创先争优的积极性,落实责任追究,传导工作压力。

三、考核内容

1、乡镇、街道、场、库、区考核主要内容是组织领导、精准识别、精准退出、资金项目管理、精准帮扶、精准建档、扶贫宣传、信访稳定、作风建设、群众评价等。

2、承担行业扶贫任务的部门(单位)考核主要内容是组织领导、行业扶贫任务完成情况、资金落实、驻村帮扶、干部结对帮扶、作风建设、群众评价等。

3、其他部门(单位)考核主要内容是组织领导、资金落实、驻村帮扶、干部结对帮扶、作风建设、群众评价等。

4、结对帮扶干部考核主要内容是协助建档立卡、熟悉扶贫政策和贫困户家庭情况、宣传政策、制定帮扶计划、因户施策帮扶、帮助解决困难、一证一册填写、帮扶满意度等。

四、考核方式

  脱贫攻坚考核工作由市脱贫攻坚领导小组组织实施,考核采取半年、年终考核和日常督查相结合的办法进行。

  1、半年、年终考核。半年、年终考核由市脱贫攻坚领导小组牵头负责,市脱贫攻坚领导小组办公室具体承办,会同相关部门分别组成考核组进行考核。半年考核7月上旬进行;年终考核12月下旬实施。考核采取听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众、问卷测评等方式进行,由考核组对照考核项目指标进行打分。

2、日常督查。市脱贫攻坚领导小组办公室根据各个阶段脱贫攻坚重点工作分组进行督促检查,并将每次督查情况以及材料、报表上报情况及时汇总计入半年和年终考核的“日常测评”分内。

3、考核总分为200分,其中半年考核和年终考核各100分。脱贫攻坚工作半年、年终考核结束后,市脱贫攻坚领导小组办公室汇总考核得分情况,分析、研究全市脱贫攻坚工作年度任务完成情况和形势的发展,形成考核结果及责任追究建议报告,报市脱贫攻坚领导小组审定后,在全市进行通报。

4、结对帮扶干部考核由乡(镇、街道、场、库、区)负责组织驻村第一书记和驻村帮扶工作队进行考核,考核结果报市扶贫办备案。

五、加减分项目

(一)加分项目(10分)

1、国家、省、宜春市督查、调查评估、检查、考评等工作满意度(4分):国家、省、宜春市日常督查、第三方调查评估、交叉检查、年终考评等工作中,被抽查单位的扶贫工作达到了督查和考评要求的,分别加4分、3分、2分,最高加到4分为止。

2、亚洲城报道(2分):扶贫工作经验或做法在宜春日报、宜春电视台得到报道的,每篇加0.5分;在亚洲城日报、亚洲城电视台得到报道的,每篇加1分;在人民日报、中央电视台得到报道的每篇加2分。同一篇报道分别在中央、省、宜春市得到报道的,取最高得分。各级报道奖励加分最高加到2分为止。同时人民日报头版头条奖励10000元,亚洲城日报头版头条奖励5000元,宜春日报头版头条奖励2000元。

3、工作成绩(2分):扶贫工作成绩突出,被评为国家、省、宜春市先进,取得省级以上的每次加2分,宜春市每次加1分,最高加到2分为止。同时国家级奖励10000元,省级奖励5000元,宜春市级奖励2000元。

4、特色亮点(2分):在推动扶贫工作方面勇于创新,形成典型案例或经验,工作方法或工作经验得到省级以上扶贫办肯定并转发推广的加2分,得到宜春市扶贫办肯定并转发推广的加1分,最高加到2分为止。同时国家级奖励10000元,省级奖励5000元,宜春市级奖励2000元。

(二)扣分项目(10分)

1、国家、省、宜春市日常督查、第三方调查评估、交叉检查、年终考评等工作中,被抽查的单位扶贫工作中存在问题,且被通报或总体评价受到影响的,每次分别扣4分、3分、2分,扣完4分为止。

2、扶贫工作中,被纪检、监察委或司法机关处理的,每次扣2分,最高扣4分。

3、因工作失误或作风不实,导致恶性群体上访事件或负面新闻或通报批评的,发现一例扣1分,最高扣2分。

六、考核等次和结果运用

(一)考核等次

1、乡镇、街道、场、库、区将半年和年终考核得分汇总,从高到低排列,取一等奖二名、二等奖三名、三等奖三名,由市委、市政府进行表彰奖励。

2行业扶贫部门(单位)将半年和年终考核得分汇总,从高到低排列,取一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名,由市委、市政府进行表彰奖励。

3、帮扶部门(单位)将半年和年终考核得分汇总,从高到低排列,取一等奖三名、二等奖四名、三等奖五名,由市委、市政府进行表彰奖励。

4、结对帮扶干部根据半年考核和年终考核得分情况,由乡(镇、街道、场、库、区)推荐100名结对帮扶工作先进个人,报帮扶工作团长把关签字后,由市委、市政府进行表彰奖励。

(二)结果运用

1、凡考核得分在180分以下的乡镇(街道)和部门(单位),对党政主要领导实行约谈,分管领导予以诫勉,并严格实行“一票否决”,取消单位在编人员一个月的扶贫奖励工资。对省、宜春市垂直管理的单位,将按照权限向其主管部门建议给予相应的处理。

2、凡考核得分在180分以下的结对帮扶干部,取消一个月的扶贫奖励工资,取消一切评先评优资格,并按干部管理权限予以诫勉谈话。

附件:1.乡(镇、街道、场、库、区)2018年脱贫攻坚工作考核评分表

      2.行业扶贫部门(单位)2018年脱贫攻坚工作

考核评分表

      3.帮扶部门(单位)2018年脱贫攻坚工作考核评分表

      4.结对帮扶干部2018年脱贫攻坚工作考核评分表

乡(镇、街道、场、库、区)2018年脱贫攻坚工作考核评分表

序号

指标

计分

考 核 内 容 和 评 分 标 准

得分

1

组织

领导

4

党委、政府以及脱贫攻坚领导小组每月召开会议不少于1次;制定年度工作计划和考核办法并层层签订责任状,有半年工作小结和年终工作总结;

安排扶贫专项资金不少于20万元、工作经费不少于5万元;

扶贫工作站落实1-2名、扶贫工作室落实1名专职亚洲城员,并明确专人负责第一书记日常管理,建立考勤登记制度。

每项计1分。

2

精准

识别

10

①及时将符合条件的贫困对象全部纳入建档立卡贫困户计5分,漏评率超过2%不计分,其他按比例扣分;

贫困对象认定准确计1分,发现错评一例扣0.2分,扣完1分为止;

③新增和返贫人员严格按照程序进行了识别,且返贫人员返贫理由充足,计2分;否则不计分;

所有建档立卡贫困村、贫困户亚洲城采集齐全、准确,系统录入无误,计2分,否则不计分。

3

精准退出

8

完成减贫计划任务计1分;

上年(半年考核)和当年(年终考核)脱贫对象均达到两不愁三保障标准计5分,错退率超过2%不计分,其他按比例扣分;

严格按照退出程序做好贫困退出工作,做到了“贫困户签字认可”的,计2分,否则不计分。

4

精准帮扶

6

①驻村第一书记、帮扶工作队和结对帮扶干部全覆盖计1分;

②帮扶干部熟悉政策和帮扶对象情况计1分;

③开展了“因户施策”帮扶计2分;

④规范填写“一证一册”计1分;

⑤帮扶效果满意计1分,基本满意、不满意不计分。

5

精准建档

5

①扶贫工作站资料建档规范齐全计1分;

②扶贫工作室各项上墙制度、公示牌齐全并及时更新计1分;

③扶贫工作室资料建档规范齐全计1分;

档案资料、登记证、工作手册、公示材料和系统等数据一致的,计1分;

⑤贫困户家中资料齐全准确计1分。缺项或不准确酌情扣分。

6

资金项目管理

15

①项目精准:基础设施项目安排在贫困村,产业项目以产业直补或入股分红形式确保贫困户受益计3分;

②项目申报手续齐全并有批复计2分;

③项目在乡镇(村)政(村)务公开栏进行公示,内容规范,项目实施地有公示牌计2分;

④项目实施内容批复一致,施工合同内容规范、程序到位,乡镇监管有力,每双月28日前向扶贫办报告进度及时计2分;

⑤项目验收严谨,资金拨付及时,严格履行财务手续,并通过银行支付计2分;

⑥项目档案管理规范,做到一项目一档案,有方案、批复、合同、公示图片、验收单、记账凭证、拨付申请、银行回执、正规票据等计4分。

7

扶贫宣传

3

①做好扶贫政策宣传,做到家喻户晓计1分;

②开展了精神脱贫宣传教育活动,建立了教育惩戒反向机制计1分;

③每月向市扶贫办报送二篇扶贫工作方面的亚洲城计1分。

8

信访稳定

3

①本年度内,未出现贫困户上访事件的,计3分;否则,每次扣1,扣完3分为止。

9

作风建设

6

①研究落实、周密制订《扶贫领域作风问题专项治理工作方案》计1分;

②认真排查梳理问题制订详实整改措施计1分;

③扎实整改见实效计3分;

④巩固提高,建立作风建设长效保障机制计1分。

凡上级督查被通报批评的每次扣1分,扣完6分为止。

10

日常测评

20

认真完成上级在各个阶段布置的重点工作任务,凡每次督促检查基本完成任务的扣1分,未完成任务的扣2分,扣完12分为止;按时完成上报材料、报表,凡发现每次未按时上报或上报不符合要求的扣1分,扣完8分为止。

11

政策落实

20

光伏扶贫2分、产业(特色农业、油茶、肉牛)扶贫3分、危房改造2分、保障(低保五保、残疾人二补)扶贫3分、教育扶贫2分、健康扶贫2分、就业扶贫2分、金融扶贫2分、社会扶贫2分,由各行业主管部门出台考核评分细则进行考核。

行业扶贫部门(单位)2018年脱贫攻坚工作考核评分表

序号

指标

计分

考 核 内 容 和 计 分 标 准

得分

1

组织

领导

8

①每月分别召开一次班子会和机关干部会,研究部署脱贫攻坚工作计1分;

②安排一名副职和二名干部负责单位帮扶工作,同时安排一名副职和二名干部(其中一名专职亚洲城员)负责本单位行业扶贫工作计2分;

③以文件出台本单位年度扶贫工作计划,有半年工作小结和年终工作总结计2分;

④主要领导完成一篇本行业扶贫工作调研文章计1分;

⑤每月报送市扶贫办2篇扶贫工作亚洲城计2分。

2

资金落实

5

①按要求落实本部门行业扶贫资金,并加强资金使用管理计3分;②落实贫困户节日慰问资金每户不少于600元计2分。按落实资金比例计分。

3

驻村

帮扶

10

按市委组织部要求下派驻村第一书记,并与单位工作脱钩计2分,有安排未下派第一书记的扣驻村帮扶10分,不稳定或未脱钩扣1分;

关心支持第一书记工作,全面落实交通生活补贴计2分,否则不计分;

驻村工作时间达到要求,帮扶成效明显计3分,驻村时间不足的扣1分,村无扶贫产业或扶贫政策未落实的扣1分;

当地党委政府和群众满意度计3分,有一个基本满意的分别扣1分,有一个不满意的分别扣1.5分;

第一书记因履职不力,帮扶成效不明显被调整召回的扣3分,因工作作风不实被督查通报批评的每次扣1分。

4

行业

扶贫

30

制订2018年行业扶贫工作计划和工作措施,有半年工作小结和年终工作总结计3分;

做好本部门行业扶贫政策宣传工作计2分,宣传不到位的扣1分;

与扶贫亚洲城系统建立亚洲城共享机制,及时比对衔接,同步修订关联数据计2分,未及时比对、更新亚洲城的每次扣0.5分;

建立完善行业扶贫工作台帐计3分,未建立不计分,台帐不全面或不准确酌情扣分;

工作成效明显计20分,根据履行本部门行业扶贫职责和政策落实完成情况打分。

5

干部

结对

帮扶

20

抽查三个帮扶干部帮扶干部熟悉贫困户基本情况和熟悉政策情况计3分,不熟悉情况的每人扣1分;

一户一档帮扶纪实和收支表填写详实准确计2分,填写简单或有逻辑错误每处扣0.5分;

贫困户家中上墙材料和塑料袋中资料齐全计2分,每缺一项扣0.5分;

一证一册填写完整、准确计3分,每错填或漏填一项扣0.5分;开展了因户施策帮扶,各项扶贫政策全部落实到位计5分,未因户施策帮扶每户扣1分,帮扶措施或扶贫政策未到位每户扣0.5分;

满意度计5分,通过对第一书记和贫困户询问,不满意的每个分别扣1分,基本满意的每个分别扣0.5分。

6

作风建设

7

①研究落实、周密制订《扶贫领域作风问题专项治理工作方案》计1分;

②认真排查梳理问题制订详实整改措施计2分;

③扎实整改见实效计3分;

④巩固提高,建立作风建设长效保障机制计1分。未达到要求的分别酌情扣分。

凡上级督查被通报批评的每次扣1分,扣完7分为止。

7

日常测评

20

认真完成上级在各个阶段布置的重点工作任务,凡每次督促检查基本完成任务的扣1分,未完成任务的扣2分,扣完12分为止;按时完成上报材料、报表,凡发现每次未按时上报或上报不符合要求的扣1分,扣完8分为止。

帮扶部门(单位)2018年脱贫攻坚工作考核评分表

序号

指标

计分

考 核 内 容 和 评 分 标 准

得分

1

组织

领导

8

①每月分别召开一次班子会和机关干部会,研究部署脱贫攻坚工作计2分;

②安排一名副职和二名干部负责单位帮扶工作,计2分;

③以文件出台本单位年度扶贫工作计划,有半年工作小结和年终工作总结计2分;

④每月报送市扶贫办1篇扶贫工作亚洲城计2分。查看会议记录和文件、材料,未完成的酌情扣分。

2

资金落实

15

①落实贫困村帮扶资金不少于5万元计10分;

②落实贫困户节日慰问资金每户不少于600元计5分。按落实资金比例计分。

3

驻村

帮扶

20

按市委组织部要求下派驻村第一书记,并与单位工作脱钩计4分,有安排未下派第一书记的扣驻村帮扶10分,不稳定或未脱钩扣2分;

关心支持第一书记工作,全面落实交通生活补贴计4分,不支持工作或补贴不到位扣2分;

驻村工作时间达到要求,帮扶成效明显计6分,驻村时间不足的扣2分,村无扶贫产业或扶贫政策未落实的扣2分;

当地党委政府和群众满意度计6分,有一个基本满意的分别扣1.5分,有一个不满意的分别扣3分;

第一书记因履职不力,帮扶成效不明显被调整召回的扣5分,因工作作风不实被督查通报批评的每次扣1分。

4

干部

结对

帮扶

40

抽查三个帮扶干部帮扶干部熟悉贫困户基本情况和熟悉政策情况计6分,不熟悉情况的每人扣2分;

一户一档帮扶纪实和收支表填写详实准确计4分,填写简单或有逻辑错误每处扣1分;

贫困户家中上墙材料和塑料袋中资料齐全计4分,每缺一项扣1分;

一证一册填写完整、准确计6分,每错填或漏填一项扣1分;

开展了因户施策帮扶,各项扶贫政策全部落实到位计10分,未因户施策帮扶每户扣2分,帮扶措施或扶贫政策未到位每户扣1分;

满意度计10分,通过对第一书记和贫困户询问,不满意的每个分别扣2分,基本满意的每个分别扣1分。

5

作风建设

7

①研究落实、周密制订《扶贫领域作风问题专项治理工作方案》计1分;

②认真排查梳理问题制订详实整改措施计2分;

③扎实整改见实效计3分;巩固提高,建立作风建设长效保障机制计1分。未达到要求的分别酌情扣分。

凡上级督查被通报批评的每次扣1分,扣完7分为止。

6

日常测评

10

认真完成上级在各个阶段布置的重点工作任务,凡每次督促检查基本完成任务的扣1分,未完成任务的扣2分,扣完5分为止;

按时完成上报材料、报表,凡发现每次未按时上报或上报不符合要求的扣1分,扣完5分为止。

结对帮扶干部2018年脱贫攻坚工作考核评分表

序号

指标

计分

考核内容和评分标准

得分

1

协助建档立卡情况

8

深入贫困户家中摸清家庭成员、收入来源、致贫原因等亚洲城,协助驻村第一书记或驻村工作队对贫困户建档立卡计4分;

认真填写贫困户一户一档中帮扶纪实登记表和收支登记表,要求内容全面、详实,符合逻辑,字迹工整无涂改计4分。

2

政策及对象情况知晓度

10

熟悉各项扶贫政策情况计3分;

熟悉贫困户家庭基本情况计3分;

熟悉贫困户享受各项政策情况计2分。

熟悉贫困户联系电话,并经常加强电话联系计2分。

3

宣传政策情况

8

针对贫困户家庭情况和主要致贫原因开展政策宣传,让贫困户熟知自己应享受的扶贫政策计5分;

宣讲扶贫政策,激发贫困户内生动力,鼓励贫困户自力更生,勤劳致富计3分。

4

制定帮扶计划情况

9

根据贫困户主要致贫原因与贫困户、驻村工作队、村干部共同商议,制定脱贫规划和年度帮扶计划计5分;

帮扶计划要有针对性和可操作性,要有具体细致、切实可行的帮扶措施,并记录在册、贫困户签名认可计4分。

5

因户施策帮扶情况

35

对贫困户因户施策,开展了针对性帮扶,帮扶措施全部落实到位计13分,帮扶干部履职不力,帮扶措施未落实到位,扣10分;

贫困户应该享受的各项扶贫政策全部落实到位计10分;

帮扶干部每月最少入户一次开展帮扶计6分;

开展送温暖活动,安排物资进行了“三节”走访慰问计6分。

6

帮助解决困难情况

10

帮扶干部积极为贫困户解决生产生活中的实际困难,反响较好的,得满分;帮扶干部帮助贫困解决困难效果不明显的扣5分;帮扶干部对贫困户提出的合理意见,敷衍了事,不闻不问的,不得分。

7

一证一册填写情况

10

贫困户登记证和干部帮扶手册填写完整、准确、详实,无逻辑错误,字迹工整计10分;每错填或漏填一项扣1分,涂改严重的每处扣1分。

8

满意度

测评

10

通过对帮扶的贫困户和驻村第一书记进行询问测评,了解对帮扶干部的满意度,全部满意得满分,基本满意扣5分,不满意不得分,按加权平均法计分。

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